子ども子育て支援新制度とは?具体内容をわかりやすく徹底解説!

子ども子育て支援新制度とは?
子ども子育て支援新制度とは、子育ての「量(保育の受け皿を増やす)」・「質(保育現場の改善・職員の処遇改善等)」を充実させることを目的に、平成27年4月にスタートした制度です。
この制度は、以下の子ども子育て関連3法に基づいた制度になります。
すべての子どもの良質な成育環境を保障し、子ども・子育て家庭を社会全体で支援することを目的として、子ども・子育て支援関連の制度、財源を一元化して新しい仕組みを構築し、質の高い学校教育・保育の一体的な提供、保育の量的拡充、家庭における養育支援の充実を図る。
子ども子育て支援新制度の財源についても確認しておきましょう。
◯消費税率引き上げによる増収分を活用して子どもの育ちや子育てを応援する
◯市町村が中心となって進めるため都道府県や国が制度面・財政面を支える
◯企業による子育て支援(事業所内保育・ベビーシッター等)を事業主拠出金を財源に応援する
◯市町村が中心となって進めるため都道府県や国が制度面・財政面を支える
◯企業による子育て支援(事業所内保育・ベビーシッター等)を事業主拠出金を財源に応援する
3つの柱をベースに、保育を必要とするすべての家庭と子どもの豊かな成長を支援するために、さまざまな財源が活用されています。
子ども子育て支援新制度の5つの具体内容
次に、子ども子育て支援新制度の5つの具体的な内容を1つひとつ詳しく解説していきます。
1.子育て支援の選択肢の増加
以前は、0歳児〜5歳児が通園する保育園と、3歳児〜5歳児が通園する幼稚園の2種類しか選択肢がありませんでした。
選択肢が少ないことで、「0歳児から入園しないと入れない…」「働きたいのに子どもの預け先がない…」といった待機児童問題が多かったため、新たに『認定こども園』の制度が始まりました。
認定こども園は保育園と幼稚園を一体化させた施設で、共働き家庭は0歳児〜2歳児より利用することができ、3歳児〜5歳児は保護者の就労を問わず利用することができます。
認定こども園では地域の子育て支援も行なっているので、家庭保育の親子も子育て相談や交流の場として利用することが可能です。
2.地域の子育て支援の充実
『認定こども園』だけでは保育の受け皿が足りないということもあり、地域の子育て支援を充実させるべく、0歳児〜2歳児が利用できる『地域型保育』の事業も始まりました。
地域型保育には4種類あり、
①家庭的保育…定員5人以下
②小規模保育…定員6〜19人
③事業所内保育…会社の保育施設で従業員の子どもと地域の子どもを保育
④居宅訪問型保育…保護者宅で1対1の保育(障害や疾患で個別のケアが必要な場合)
どの施設も共働きなど保育の必要がある家庭のみ利用することができます。
①家庭的保育…定員5人以下
②小規模保育…定員6〜19人
③事業所内保育…会社の保育施設で従業員の子どもと地域の子どもを保育
④居宅訪問型保育…保護者宅で1対1の保育(障害や疾患で個別のケアが必要な場合)
どの施設も共働きなど保育の必要がある家庭のみ利用することができます。
3.保育士の職員配置の改善
保育の受け皿を増やして、保育の質を維持・向上するために、保育士1人に対する子どもの割合の職員配置が改正されました。
〈職員配置基準〉
◯3歳児クラス…20対1→15対1
◯4・5歳児クラス…30対1→25対1
参考:こども家庭庁「幼保連携型認定こども園の学級の編制、職員、設備及び運営に関する基準の一部を改正する命令等の施行について」
◯3歳児クラス…20対1→15対1
◯4・5歳児クラス…30対1→25対1
参考:こども家庭庁「幼保連携型認定こども園の学級の編制、職員、設備及び運営に関する基準の一部を改正する命令等の施行について」
令和6年のこども家庭庁の通知によると、1・2歳児の職員配置基準は据え置きのようです。
4.保育士の処遇改善
保育の受け皿が増えたことによる保育士の増員や、給料の安さによる保育士離れの解消を目的に、保育士の処遇改善が行われています。
〈3つの処遇改善加算〉
①処遇改善加算Ⅰ…平均経験年数・キャリアパスの構築等に応じて最大19%給料アップ(全職員対象)
②処遇改善加算Ⅱ…技能・経験に応じて月額4万円または月額5千円給料アップ(中堅職員・専門リーダー対象)
③処遇改善加算Ⅲ…全職員を対象に月額9千円給料アップ
①処遇改善加算Ⅰ…平均経験年数・キャリアパスの構築等に応じて最大19%給料アップ(全職員対象)
②処遇改善加算Ⅱ…技能・経験に応じて月額4万円または月額5千円給料アップ(中堅職員・専門リーダー対象)
③処遇改善加算Ⅲ…全職員を対象に月額9千円給料アップ
しかし、令和5年時点で制度の複雑さによる事務負担が発生しているとのことで、令和7年度に向けて申請書類の簡素化や処遇改善の一歩化が検討されています。
5.仕事・子育て両立支援
平成28年度に創設された仕事・子育て両立支援とは、働きながら子育てしやすい環境を整えて、離職防止・女性活躍の推進を行う企業を支援する取り組みです。
企業主導型保育事業(従業員のための保育施設)や、企業主導型ベビーシッター利用者支援事業(残業や夜勤時のベビーシッター利用)への費用の助成を受けることができます。
子ども子育て支援新制度による保育士への影響
子ども子育て支援新制度の具体内容について解説してきましたが、実際に現場で働く保育士さんへの影響について気になるポイントではないでしょうか。
保育の受け皿が増える・保育士の処遇改善という点から、どのような影響があるのか確認していきましょう。
保育士の働き先の選択肢が増える
保育の受け皿が増えるということは、保育士さんの就職先が増えることになります。さらに、従来の保育園・幼稚園とは違った働き方が選べるのも大きなポイント。
例えば、「少人数での保育をしたい」という場合は地域型保育、「給料アップを目指したい」という場合は夜勤のある事業所内保育など、自分に合った職場を選択できるようになります。
保育の質が向上する
職員の配置基準や給料アップにより、実質的かつ精神的・経済的に余裕を持って保育ができるようになり、保育の質の向上に繋がる可能性があります。
特に職員配置基準は現場で働く保育士さん達にとって死活問題。「子どもに怪我をさせないように…」ということばかりに集中してしまうと、質の高い保育は難しくなります。
子ども達に豊かな保育を提供するためにも、現場の声を踏まえてさらに職員配置基準が改善されることを願うばかりです。
まとめ
子ども子育て支援新制度について解説しました。保育の受け皿を増やしつつ保育の質を向上するという難しい議題ではありますが、少しずつ前に進んでいることは事実です。
今後も改善に改善を重ね、子育てに奮闘する保護者と子どもの成長と安全を守る保育士さんの両方が納得する制度ができればと思います。





